自贡市自流井区环境保护局2018年工作总结和2019年工作谋划
来源:自流井区环保局类别:总结公报发布时间:2019-02-18阅读:


  在区委、区政府的领导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十习近平总书记对四川工作重要指示精神持续贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神,围绕区委“两区”战略部署,以“打赢环保翻身仗暨全域环境治理”为统领,积极加强突出环境问题治理,不断改善人民群众生产生活环境,求真务实、开拓创新、廉洁奉公实现了生态文明建设水平再上新台阶。
  
一、2018工作总结
  
(一)环境质量改善状况积极加强环境监测预警,主要环境指标中大气、地表水环境质量持续改善。一是大气环境质量状况。前三季度,环境空气自动监测有效天数273天,优良率71.4%,比去年同期提升4%;可吸入颗粒物(PM10平均浓度72.1微克/立方米,比去年同期下降9.9%;细颗粒物(PM2.5平均浓度45.8微克/立方米,比去年同期下降22.9%,5—9月环境空气质量连续排名全市第一。二是地表水环境质量状况。前三季度,釜溪河碳研所断面水质主要污染物,氨氮平均浓度1.71毫克/比去年同期下降33.7%总氮平均浓度5.32毫克/升,比去年同期下降29.4%总磷浓度0.26毫克/比去年同期下降43.4%高锰酸盐指数平均浓度6.9毫克/升,比去年同期下1.4%监测结果显示,8、9月断面水质达到地表水环境质量IV类标准。其余各条河流中,金鱼河已基本消除黑臭水体,水环境质量稳中趋好。三是饮用水源状况(不含高峰水库)。乡镇饮用水源实行季度监测,监测指标增加到30项,前三季度陡沟子、周家冲水库达标率100%(扣除总氮指标),饮用水源质量总体上保持稳定达标。
  
(二)实施全域环境治理严格按照打赢环保翻身仗誓师大会要求,充分发挥环委办的领导协调作用,全力推进各级各项环保督问题整改。一是问题整改情况。截至1031日已全面完成整改2017年央督现场检查问题1个信访问题8个央督反馈意见整改措施154个,已完成整改108个;已全面完成整改省环保督察反馈问题47个;2017年市环保督察反馈问题188个已完成整改187个2018年市环保督察现场问题26个,已完成整改20个全面完成整改2个信访问题。已全完成整改生态环境部固废专项行动督查问题2个已全完成整改2017年省大气强化督查反馈问题16个;已全完成整改2017年省水污染防治强化督查反馈问题19个,2个建议意见正在办理二是调度督导情况。全力做好各级环保督动态管理工作,实行各级督察整改任务信息日更新、周简报、月调度制度。每日收集汇总上报环保督问题整改信息动态,每周形成工作简报,已累计刊发34期;每月完成调度任务,实现了动态管理、台账管理、痕迹管理三是完成各级环保督察迎检工作。今年以来先后迎接了西南督察局“回头看”、省环保督察“回头看”、大气污染强化督、水污染强化督、固废专项督、市委环境保护领域专项巡察、2018年市环保督察、中央环保督察“回头看”等,收集整理迎检资料5批次,汇总整改资料80余套次,联合区目督办开展现场督导20余次,发出整改通报13期。
  
(三)严格环境准入审批严格执行国家环保法律法规、产业政策和地方规划,严格环境准入,强化污染源头控制。一是环评审批情况。截至10月31日,依法受理建设项目环境影响报告表28个,其中作出审批决定16个,终止审批2个,已通过专家审查待作出审批10个。二是落实审批制度改革。迅速贯彻行政审批制度改革要求,对行政许可事项开展了“马上办、网上办、就近办、一次办”清理,有序推进我局深化行政许可标准化建设工作,目前我局行政许可事项5个,实现最多跑一次3个,严格执行环评登记表备案和自主验收制度,切实落实“放管服”要求。是清理整顿环保建设项目。按照“谁主管、谁负责”的原则,严格建设项目“三同时”监管清理整顿2011年以来政府投资类和企业投资类建设项目70余个,实施第一批建设项目临时环保备案6个,拟实施第二批建设项目临时环保备案10个,督促完成竣工环保验收64个。
  
(四)严格环境监察执法。围绕环境监察工作任务,有序开展“有计划、全覆盖、规范化”的环境监察执法工作,以开展环境执法大练兵为契机,不断加强自身能力建设,加大环境监管力度,严厉打击环境违法犯罪行为,切实维护群众环境权益。一是信访工作。截至1031共受理信访件65件,其中“12369”热线39件,其他途径26件,均已按期办结;通过环境网格体系办理信访18件。二是环境监察执法。严格执行“双随机”制度,系统派发任务60个,涉及重点污染源23个,一般污染源37,现已完成任务50个。截至1031共立案查处环境违法行为60起,出具行政命令52起,做出行政处罚决定50起,处罚金额220余万元,责令限产停产2起,移交法院强制执行案件2起,移送公安行政拘留案件2起。三是专项执法行动。开展了危险废物规范化管理“清废行动”、全市突出环境问题排查整治等15项专项执法行动,配合交通、经信等部门开展了汽修行业和“散乱污专项整治等专项行动,共检查企业或点位360余个/次,发现一般环境问题46个,要求整改46个,已完成整改42个四是网格化环境监管工作。区政府与各乡镇街道(以及工管委)签订了网格化环境监管目标责任书,明确了各网格单位具体工作职责对各三级网格单位开展了业务培训,进一步压紧压实责任。充分发挥网格化环境监管作用,开展了污染源日常检查秸秆禁烧宣传巡查、环境信访处理等工作,切实履行了各级网格工作责任。
  
(五)环境监测稳步推进。一是业务工作开展情况。前三季度共完成监测47次,其中乡镇污水处理厂监测10次、乡镇饮用水源监测3次、城市黑臭水体监测3次、主要河流监测8次、排污口调查监测4次、城市功能区噪声监测2次、督监测16次、全市污水处理厂专项执法监测1次,环境监察执法、建设项目环保行政审批、主要污染物总量减排等提供了数据支持。二是不断加强能力建设。组织11名人员参加了全省环境监测专业技术人员上岗考核,通过项目150余项/次,现已实现在编人员全员持证上岗,夯实了环境监测技术力量。今年顺利通过了国家质检总局、省环境监测总站和市环境监测中心站组织的实验室能力验证考核,通过了计量认证复评审。投资300余万元,实施监测站实验室升级改造项目建设。
  
(六)污染源普查工作。前三季度,成立了污染源普查领导小组,完成了污染源普查实施方案印发、普查指导员和普查员选聘、培训、宣传、污染源名录库核查现场清查等前期准备工作经审核确定170个工业企业和产业活动单位80个规模化畜禽养殖场7个集中式污染治理设施12台生活源锅炉25个入河排污口为普查对象。按照进度安排,于9月启动了入户普查工作。
  
(七)大气污染防治工作。持续实施“铁腕治霾十大专项行动”,将大气污染防治工作纳入环保目标考核和创模目标考核,环境空气质量持续改善一是落后产能淘汰和“散乱污”企业整治专项行动。清理“散乱污”企业102家,督促“散乱污”企业完善污染防治设施设备,现已完成央督反馈的46家企业综合整治,完成88企业验收二是露天焚烧管控和烟花爆竹禁放专项行动。区政府与各乡镇及工管委签定了《2018年秸秆禁烧目标责任书》,推广秸秆综合利用,落实秸秆粉碎设备90台操作人员80余,解决了秸秆回收、利用率较低的问题;采取无人机监控与环境网格监管相结合的方式,实现秸秆禁烧管控全覆盖有效降低了焚烧秸秆造成的空气污染。督促推进烟花爆竹禁燃禁放专项行动,取缔非法经营户7家依法扣押非法经营产品133饼(件),积极宣传烟花爆竹禁燃禁放公益知识,群众理解支持度明显提高三是燃煤锅炉淘汰和升级改造专项行动。彻底排查辖区燃煤锅炉,加强重点行业、企业监督,整治燃煤企业5户,对已取缔的燃煤锅炉由市质监部门统一公示注销。四是重点行业达标排放和重点企业减排专项行动。重点对砖瓦、商混等行业和三级环保信访企业开展检查,未出现商混非法反弹;开展砖瓦行业专项行动,强制淘汰砖瓦企业的落后生产线2条完成3家砖瓦企业整治工作。五是扬尘综合治理和绿色施工专项行动。落实每天主街大道洒水降尘6次,辖区道路、人行道和路沿石实行全天候24小时清洗保洁,加大道路扬尘巡查、执法力度,严格施工单位车辆带泥上路行为处罚。严格落实“六必须六不准”要求,加强运输车辆出场冲洗,坚决杜绝带泥带尘上路;实现建筑工地和拆迁现场扬尘治理常态化。累计下发责令停工通知书4份限期整改通知书7份。六是机动车尾气管控和黄标车淘汰专项行动。联合交警、交通运输等部门,每月开展机动车尾气管控专项行动,重点检查重型柴油车尾气治理设施运行及达标排放情况,累计抽查重型柴油车108辆。七是挥发性有机物分类治理专项行动。按照“先梳理、再治理”的原则,积极开展大排查,一厂制定一方案,完成4家工业企业挥发性有机整治,督促11家汽修企业完成喷烤漆房升级改造。八是餐饮油烟整治和露天烧烤管控专项行动。制定了《自流井区餐饮油烟治理工作方案》督促完成城区范围内683家餐馆食堂安装油烟净化设施,安装率达99.71%;整治露天烧烤19家,其中取缔10家规范进店经营9家,在规划摊区内的22家烧烤店已全部改为气烤或电烤并安装油烟净化器九是大气污染联防联控和会商合作行动。健全完善《自流井区重污染天气应急预案》,实施重污染天气应急响应3次,贯彻执行重型货车、尾号限行、禁止建筑、拆迁现场土石方作业;与其他区县大气办共同签订区域大气污染联防联控协议,形成联防联控体系十是重排企业错峰生产专项行动。督促我区5家涉气重点企业制定了“一厂一策”减产压产方案,在重污染天气应急响应期间,对重点涉气企业采取了限产、停产等强制措施十一是大气特定问题调查。配合区人大开展大气特定问题调查,陪同实地调研企业40余家,向区人大提供资料60余份,重点调研了辖区工业废气排放、餐饮油烟和秸秆禁烧管控状况等。十二是开展大气污染防治专项培训。组织辖区建筑工地、道路施工、餐饮业主开展了大气污染防治专项培训,重点对《自贡市大气污染防治技术导则》进行了讲解,现场发放资料200余套,要求企业主对标整改、落实要求。
  
(八)水污染防治工作。积极贯彻落实“水十条”,全力实施“碧水保卫”“清水行动”。是狠抓流域污染源排查治理严格落实“河长制”制度,全面开展釜溪河、金鱼河流域污染源排查整治工作,累计排查污染源点位2653处,其中工业污染源140生活污染源1626农业污染源748混合污染源144。会同区级有关单位,对污染源分布相对集中的区域和重点监管的排污单位制定了“一源一案”整治方案。完成鸿鹤坝片区居民、企业、排污口调查,投入300余万元,安装完成6套生活污水处理一体化设备并投入运行,处理能力达每天1300吨,有效提升了污水处理能力。是狠抓饮用水源地保护。投入25万元,全面启动《饮用水水源地保护区划分方案》和《饮用水水源地保护规划》编制,目前已完成专家评审,待区政府审批。定《饮用水水源地专项行动工作方案》,细化农团乡周家冲和漆树乡陡沟子饮用水水源地整治方案,进一步明确了各单位职能职责,饮用水源保护工作纳入了目标考核;持续完善保护设施规范设置,实施饮用水水源保护区污水收集工程,督促新建生活污水收集管网0.8公里,维修老旧生活污水管网2.5公里,保护区内生活污水收集率超过90%充分发挥网格化环境监管作用,健全“一源一策”档案资料和台账,有效确保乡镇用水安全。
  
(九)土壤污染防治工作。制定了《土壤污染防治行动计划自贡市自流井区工作方案》,完成辖区53个农用地点位土壤详查积极推进土壤环境质量监测网络建设,布设监测点位4个、对照监测点位1个对20家产废单位进行了抽查考核,进一步提升了土壤污染防治管理工作能力。全面开展危险废物重点风险源排查,督促辖区11户企业、24医疗机构、35户汽修行业完成了年度危险废物申报工作,累计转移危险废物990余吨。牵头开展危险废物专项执法行动,责令危废管理不规范的企业完成了整改,分别未按规定设置危险废物标志标识未按照国家规定申报危险废物的4家企业进行行政处罚
  
(十)其它工作完成情况一是强化自身能力建设。突出机关领导干部队伍建设,具备专业能力的副科级领导干部占比达到60%选聘引进技术人才2名,公开招录专业人员3名,环保队伍持续壮大;不断加强学习教育力度,通过干部职工大会、专题学习会等形式,带领大家学习政治理论、政策业务和法律法规。二是召开环保专题民主生活会。党组成员深入查摆问题,找准问题产生原因,制定了具体的整改措施,明确要坚定打赢环保翻身仗决心,牢固树立践行“两山”理论,积极发挥环委办作用,全力实施全域环境治理,不断改善区域环境质量。落实脱贫攻坚任务。深入开展结对帮扶,制定完善帮扶措施,局领导定期到帮扶对象家中关心慰问,帮助协调解决联系村实际困难1件、贫困户实际困难2件。四是持续推进“三级书记抓民生”。坚持为民价值取向,强化民生诉求收集办理,深入开展“三级书记抓民生”工作,严格工作台账管理,累计收集办理完成环保类群众诉求15件,切实解决群众关心的环保问题,维护群众环境权益。是持续推动“三创联动”。制定《“三创联动”工作目标任务分解表》,完成全市调研和半年创模任务考核工作;持续加强宣传力度,结合“六五”世界环境日、“三创联动”专题宣传,深入乡镇、街道及社区开展宣传活动7次,进一步提升了群众知晓度、满意度。是有序推进打赢环保翻身仗和环境保护党政同责。分解下达打赢环保翻身仗2018年工作任务》和《环境保护党政同责工作目标考核任务》,督促各牵头单位采取有效措施协同推进,环境质量持续改善。前三季度我区环境保护党政同责目标考核排名全市第一。是划定生态保护红线,逐步建立“三线一单”清单。划定了我区生态保护红线,明确了红线范围和矢量数据。向省上提供“三线一单”编制资料20余项,初步建立了区域环评、规划环评、项目环评管控体系。
  
(十)党风廉政建设工作。局党组始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置。一是严格落实党风廉政建设责任制。认真落实“两个责任”要求,实行“一岗双责”,制定了自流井区环保局《党风廉政建设社会评价工作“12345”工作方案》、《党风廉政建设和反腐败工作意见》和《作风建设工作方案》,层层分解工作任务,层层签订责任书,将责任、任务落实到每个班子成员和各股室负责人。二是强化思想学习武装头脑。建立完善了政治理论学习和政策业务学习制度,坚持每月至少一次政治理论、法律法规和业务学习培训,用先进的思想理念武装头脑,熟悉掌握环保法律法规,不断提升专业知识水平,全力推动我区生态文明建设。三是严格监督检查,推进作风建设。按照中央八项规定和各级纪检工作要求,局纪检组加大督查力度,坚持在重要时间节点开展专项监督检查,着重对廉洁过节的执行情况、是否存在违规发放津补贴、公款吃喝、收受礼金等方面进行检查;采取每月不定期抽查方式,主要对干部职工工作纪律情况、“四风”问题开展检查。通过强有力的督查督促,党风政风和机关效能取得明显好转。四是区第一巡察组反馈意见问题整改情况。始终以问题为导向,坚持整改为目标,迅速研究部署,制定整改工作方案,有序推进反馈意见问题整改,截至目前,反馈意见具体问题38个,已经完成整改32个,有序推进6个,整改率为84.21%
  
二、存在问题及原因分析
  
今年以来,我区主要环境质量有一定程度改善,但仍然存在一些问题。
  
大气污染防治方面。挥发性有机物治理难度大辖区汽修企业密集,总数超过120家,且我市目前不具备VOC监测和治理能力,存在喷漆房设置不合理、治理设施效率不明等突出问题,在短时间内根治难度较大。扬尘防范不到位,在棚改、道路、旅游等基础设施建设中,大量工地“六必须、六不准”落实不到位,导致扬尘污染严重。
  
二是水污染防治方面。饮用水源地保护不力我区现保留乡镇集中式饮用水源地2个,其中周家冲水库一级保护区内还存在1个学校、1个卫生院和50余户居民,难以有效保证水质稳定达标。生活废水污染较大,随着新村建设、场镇发展,辖区人口逐步聚集,生活废水污染问题日益突出,目前的污水处理设施存在总磷、总氮治理能力先天缺陷,加之临时治理设施效果较差,面源污染形势依然严峻。
  
三是土壤污染防治方面。按照“土十条”的工作要求,要全面开展土壤污染监测及治理工作,但由于我区未配备土壤环境监测仪器设备,缺乏专项资金和技术上的支持,同时土壤污染有新老污染物并存、无机有机复合污染的特点,治理成本较高等原因以致造成土壤污染防治工作没有达到预期。
  
四是其他污染防治方面。“散乱污”企业的整治仍不彻底部分企业未完成整改或整改不彻底(污染防治设施未投入运行)便投入生产,对“散乱污”企业的摸排还没有做细做实。农村面源污染严重我区共有畜禽养殖场(户)540户,散户约310户,随意堆放的鸡粪和养殖废水对周边水环境造成较大影响,由于农牧部门与环保部门只对规模化畜禽养殖有执法权目前对畜禽养殖散户存在监管盲区散养畜禽养殖户、过量施用化肥及农药等农村面源污染问题较为突出。
  
三、2019年工作谋划
  
牢固树立践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责”责任,坚决贯彻区委、区政府“两个决不、一个全力以赴”要求,切实履行“环境卫士”、“生态使者”的职责,全力完成各项环境保护工作任务。
  
一是认真履行环保委办公室工作职责,严格按照打赢环保翻身仗暨全域环境治理工作目标,全面清理各级环保督察问题整改情况,全力做好调度督导工作,切实推进十七大专项行动。
  
二是以打好污染防治“八大”攻坚战役为契机,持续巩固大气污染防治各项工作整治成果,不断改善大气环境质量;严格落实“河长制”责任,重点排查“两河”流域污染源,稳定改善水环境质量;进一步做好饮用水水源地保护工作,推进土壤污染治理和修复,着力提升城乡环境综合质量;加强危险废物管理工作,全面排查环境风险点位,确保辖区环境安全隐患。
  
三是持续保持环境执法高压态势严格落实“双随机”制度,扎实推进网格化环境监管工作,持续完善“环保行政执法、行政问责、刑事司法”衔接机制,从严从重从快查处各类环境违法行为,继续做好环境信访投诉处理,切实维护群众环境权益;不断提升环境监测技术水平,为全区生态环境工作提供真实、准确的科学依据。
  
四是强化党风廉政建设及反腐败。加强学习培训,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省、全市生态环境保护大会精神,不断提高干部职工思想素质。深入开展作风建设和效能建设,进一步提高服务效能深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,扎实推进廉政风险防控机制建设,真正做到干部清正、机关清廉,在人民群众中树立良好的形象

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